的政府机构加以管理和规范，订立合理的规章条例，以引导市场健康有序发展。
有鉴于传统官僚体系的强大和必要性，全部推倒重来是不切实际的，因此百里燕只能在既有的官僚体系上不断的打补丁，同时所有新建职能机构均被挂靠在大司农治粟内史军械司名下，官吏也由他一手委派，太子说的一边裁汰冗余，一边扩充自己“势力”就是这么来的。
裁汰冗余裁的都是窝囊废和干吃饭不干活的，而新增的职能部门，都是应社会和时代需求应运而生的职能机构。
裁汰酒囊饭袋是为了提曾行政效率，新设职能部门同样也是为提曾行政效率。但到了太子眼里，就成了结党营私培植势力，收买人心培植党羽。归根到底，还是权利集中于一人之手，损害了既得利益集团的利益。
曾几何时为避免与多数权贵集团发生冲突，百里燕做了出相当让步，并拉拢卤侯轩亭两系，始终维持着一种微妙的平衡关系。他相信，只要精心维系好这个平衡，在他有生之年，时间和社会改革足以压制贵族势力的复辟。
但这种平衡关系总有打破的一天，不幸的是，打破平衡的这天整整提前了三十年。
对于自己儿子，咸王非常了解，就像了解自己的手指一样了解自己的儿子，哪根长哪根短，他都了如指掌。咸王没有就前两个问题表态，但对百里燕是岐人一事重点表明了立场
“蜇儿啊，如今我咸国百姓几何。”
“回父王，我国有民一千七百余万人，比志卫晋长孙徐国都少。”
“那是四年前啦，而今我国有民逾一千八百万，日后还会更多，而这一千百八百万姓中，土生土长的咸国人却不到七百万，其余有近半数是孙国旧民，约百万为中原归附民，其他皆为卫国志国长孙歧国燕国陈国赵国民。
换而言之，寡人这个王，不是咸人之王。倘若寡人的臣子都是咸国本民，寡人日后如何治理其他外民，蜇儿日后又如何统御更多的疆土更多的新附民众。
永兴侯是岐人不假，但也是咸国人，是你的表妹夫。用人不能光看其出身，还得观其行听其言，看其一言一行是否对国有利，对大局有利。”
一千七百万人口是盛元646年第二次人口统计的结果，第一次人口统计始于盛元641年，排除当年难民流入和隐户黑户等非正常迁入增长率，咸国在籍人口年自然增长率在百分之一点七左右。
百分之一点七的自然增长率的人口增加相当之高，约四十年人口将净增加一倍，一百年后咸国人口会逼近一亿。
然而在缺乏医疗条件的农耕时代，卫生条件和医疗救助措施的缺乏致使幼儿夭折率极高，产妇因为难产生亡这十之一二。加之常年战争，人口损耗极大，因而实际有效增长并没有一点七。
为此百里燕大力培养赤脚医生，发展医学和疫苗研究，建立以县城为站点的基层卫生所，展开全国性幼儿病种防治工作，以提高产妇和幼儿存活率。
由于卫生条件和物质生活的改善是，使得人口大幅净增加成为可能。
至盛元646年，全国可查总人口达到一千七百余万，盛元648年进行了抽样调查，局部地区人口增长率达到百分之二点八，最低样品也达到了百分之一点九，这其中还不包括御客迁入的劳力以及云仓派拐来的人口。
扣除夭折意外死亡等，全国人均人口增长率达到百分之二点五左右是没有问题的，尽管百分之二点五的人口增长率高的惊人，但对于整个中原四五千万平方公里的有人区而言，人口总量仍然偏少，质量更谈不上。
因此646年之649年间虽未进行普查，常驻户籍人口理论上突破了一千八百三十万。
在没有外来移民情况下，约在二十五年至二十八年间，人口将增长一倍，达三千七百万至四千万。如果领土不断扩张，人口迅速增加，外来移民涌入，未来三十年间，人口完全可能破亿万。
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