其实，最根本的原因却是政治上的粗疏。
到了明末，被大明朝廷养废的士绅阶层，发现朝廷执政能力在下降，开始作妖了，他们迎接满清铁骑入关，以为换个主子就会好过一些。事实上，等满清入关以后，他们才发现，朱明朝对他们太仁慈了。
可惜的是，朱明灭亡了。
清朝的税赋比明朝更重，只不过人被杀得差不多了，人均拥有的土地多了，勉强可以活下去，即使是所谓的康乾盛世，有记载的农民起义也有五百多起。我大清最擅长的就是自我粉饰，在盛世的背后，则是赤地千里，累累白骨。
程世杰知道大明的病根，他现在没有更好的办法，只能头疼医头，脚疼医脚，从根源上来解决这个问题。
程世杰看到下面的众人反应，也知道他们没的听懂，那就换一个让他们可以听懂的方式，潜移默化，慢慢培养自己的官员队伍，像PLA学习。
“本帅，本参政向大家说一下，咱们明年，也就是崇祯五年的计划，首先是屯垦方面，宁海军现编制的屯田百户所，共计五百五十九个，比昨天又增加了六个，将来到开春，至少会有六百个甚至七百个屯田百户，本参政给各屯田百户规划的垦荒用地是三万亩，当然，三万亩只是目标，能完成三分之一就不算了，也就意味着，明年在辽南我们至少可以屯田一百五十万亩以上，有望突破两百万，甚至是三百万亩！”
程世杰笑了笑道：“虽然新垦的新田，由于土质较贫瘠，粮食产量不会高，但是，每亩地产出一石粮食，应该不难，本参政，已经准备了可以种植七十万亩的麦种，四十万亩的豆种，还有二十八万亩的玉米种，土豆和红薯也超过十万亩，你们大家知道这意味着什么吗？”
张怀泽举起手道：“报告！”
“讲！”
张怀泽起身道：“这就意味着，咱们宁海军的粮食可以基本上自给自足……”
坐在较后面的位置上，顾士章怯怯举起手：“报告！”
“顾士章，伱来说！”
“是！”
顾士章起身道：“意味着明年要发大财了，顾某现在已经建了十九座磨坊，看样子，需要再招人，招扩建……”
“没错！”
程世杰接着道：“还有一个问题，土豆和红薯，这种新型农作物，不易储存，如果想要储存，只能先把土豆或红薯，直接加工成粉，就像面粉一样，如果是制成粉，放在干燥的环境中，储存两年都没有问题。”
顾士章和众商人眼睛越来越亮。
“报告！”
顾士章起身道：“程帅，我们没有加工红薯粉和土豆粉的技术！”
“你们没有，本参政有！”
程世杰将早已印刷好的几张纸，装在牛皮信封里。他扬了扬道：“谁买……”
顾士章第一个举手道：“顾某买，愿意出五万两
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