出人命！言外之意，只要不出人命，就不会影响辽南的商业环境，如果真出了人命，就会引起商人们的恐慌。
这是程世杰不愿意看到的。
如果真出了问题，程世杰也会公事公办。
张裕听出了程世杰的言外之意，此事可以做，必须要干净，不能跟宁海军这个光荣而伟大的集体有牵连，更不能给宁海军这个光荣而伟大的集体抹黑。
这不是默许，只能说是一种默契。
现如今，辽南的民政署只有两个准武装力量既城管和交管，城管管理城市，但是数量是非常有限的，因为城管太多的话，非常花钱。每个镇堡只有十二名城管的编制，就算是金州城、振海城、盖州城、复州城这样的州城级别的城市，才有一个大队，满编五百五十人。
似乎，这个规模的城管比后世大得多，后世一般的县城只有一百名左右的城管，二到三百名协管人员，加在一起，只有三百多人或者四百多人的样子。
不过，现在的城管，在城市内又要承担部分民警的职能，所以五百五十人的编制并不算太大，不是程世杰不愿意细分，细分只会多出更多的管理人员岗位。
这就像瀚钢集团，仅仅一个机关办公室，下辖镋组办公室、董事长办公室、总经理、副总经理办公室，共计十四个领导办公室，另外还有通勤、接待、公关、信息、后勤，调度、计生、综合、采购等十四个职能科室，共计二十八个科级科室。所有科室都是正科级，虽然与程世杰这个机关办公室副主任平级，可职权却不一样。
程世杰最头疼的问题是，他没有足够的管理人员，可以搭起这个架子。
这也是为了省钱，程世杰虽然有钱，可是他的钱投入在教育和基础建设方面，这两个地方都是无底洞，别说六百多万两银子，就算是六千多万两银子，也可以花得出去。
起初张裕想着提一些劳改犯来做这件事，可事实上不需要，只要宁海军的防备出现任何一点疏忽，劳改犯是不会放弃这个逃亡的机会的。
要说辽南最辛苦的工作，无疑是水泥厂了，特别是水泥场的空气，哪怕是带着三层白纱布口罩，只要摘下口罩，就会出现一层粉尘。
在后世的水泥厂工作人员，都要佩戴工业级别的防尘面具，虽然防尘效果不错，可问题是，戴着这玩具呼吸非常困难。
在张裕看来，在水泥厂工作的劳改犯，每天工作累得要命，劳改犯应该会迫不急待的想要跑出去，重新获得自由，他以宁海军守备都司同知的身份，将水泥厂的三个守备哨，一百五十名守备士兵以紧急拉练。
结果，在整个水泥厂将近一个半时辰没有看守的情况下，居然没有一名劳改犯想要逃跑……
“他们为什么不跑？”
张裕有些不解的看着水泥厂的守
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