看着周宁胸口起伏不定，显然是气得不轻。
不过，程世杰倒没有着急，因为军事上的事情，程世杰并没有给大明皇家陆军和皇家海军上笼头，遇到突发状况，各地的军队有限权力反击，而且是无限制反击，就是手头上的家伙可以随便用，不开第一枪，不开第一炮是不存在的。
就算是出了问题，大不了赔钱，程世杰现在可不缺钱，宁肯赔钱，也不肯自损虎威，这是程世杰的处事原则。
“怎么回事？”
周宁忿忿地道：“那帮该死的，现在还不死心，居然是土司联系起来了，抱起团跟我们作对！”
程世杰听到这个问题，顿时沉默起来，这个问题非常敏感，在后世有多人非常理解，为什么欧罗巴州与中国面积差不多，却分成四十六个国家，而且经常闹出各种各样的问题，双方甚至打了上千年，从中世纪开始，直到成立欧盟，也是面和心不和。他们非常羡慕中国人的团结。
这不得不提及一个非常关键性的问题，那就是改土归流，这个事情要仔细说起来，事实上从三国时期就开始做了，最早做这件事的是孙策，接着是孙权，随后东晋时期接着做，南北朝，隋唐，甚至宋、明朝，清朝，历朝历代，都在做。
就像愚公移山一样，经过一千多年的努力，终于把统战工作做到位了，面对这个问题，光依靠谈判不行，光依靠军事行动也解决不了问题。
程世杰想了想道：“总参谋部的有没有拿出方案？”
“正在制定，详细方案最快也要十天时间才能拿出来！”
“提前没有准备吗？”
“确实是臣思虚不周！”
程世杰叹了口气道：“也不怪你们没有准备，现在土司制度已经非常稳固，各土司势力根深蒂固。土司们自主性极强，相当于自己地盘的土皇帝。”
宋献策沉吟道：“但是土司制度已经阻碍了大明鼎新朝新政的推行，处理土司问题势在必行！”
“但问题是，改土归流却困难重重，想要逐个击破完全不现实，持续发动战争必然导致民生凋敝，尸横遍野。”
程世杰非常清楚，权力就是上瘾的毒药，已经掌握强大势力的土司自然不可能愿意“一朝回到解放前”，如果贸然大规模实行改土归流，必然引起众多不满，恐怕会造成更大规模的战争。
但问题是，整个西南地区，土司却非常多，整个大明设立了六百六十六个土司，当然这些土司级别从正四品至从九品不等，有的是土司府，有的则是土司州，也有的是土司县，这些蛮夷
民风相对野蛮，管理起来难度较大，如果一味使用中原地区的管理办法，失效的可能性很大。
特别是凉山彝族地区家族和聚落之间争强好斗，手段狠辣，在长期的斗争中形成了强悍的战斗力，尤其擅长山地
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