国队长史蒂夫.罗杰斯，率领复仇者联盟小队，在执行任务的途中，不慎造成巨大平民损失。
联合国和安理会再次提议，制定相关的超级英雄管理法桉，让复仇者联盟以及超人类，受到联合国及安理会的监管。
为避免索科维亚的灾难，以及这次的平民误伤情况，超级英雄必须要受到监管和辖制。
该提议，将在十五日后，于联合国会议上正式讨论，届时将会拿出结果。
“呵呵呵呵……”
金并发出阴沉沉的低笑：“上面的人，总算是忍不住要出手了，接下来那群家伙，应该是没时间，再来管我们了。”
他要等的时机，终于出现了！
趁着复仇者联盟被法桉牵扯，他就可以稍微放开手脚，去做一些大事了。
听懂话中含义的娜塔莎，眸子微微一缩。
她意识到，这条法桉的出现，必然会让复仇者联盟内部，出现非常严重的割裂，甚至是……分歧和内战！
“娜塔莎，看好公司的情况。”
金并缓缓起身，道：“我要去办件事，晚上不回来了。”
言罢，他便挺动着那庞大的身躯，从娜塔莎旁边挤了过去，虽然看着似乎很笨重，但他的脚步却悄无声息。
“是……老板……”
娜塔莎低下头来，眼中闪烁着微光。
本来她以为，还要一段时间，才能查出金并那座秘密工厂的位置，但现在看来……她已经没时间了，必须要尽快解决才行。
复仇者联盟内部……估计已经乱了！
她太了解托尼和史蒂夫了，二者看似相差甚远，实则本质都很倔强，一旦认定的事情，绝不会轻易改变。
以史蒂夫的性格，绝对不会同意法桉。
但托尼必然会同意法桉，因为类似的事情，其实在复仇者联盟内部，早就有过数次讨论了，只是每次都不得而终。
一方坚持，一方拒绝。
可如今……他们必须要做出选择了。
是保证自由平等的复仇者联盟，还是受到辖制和管理的复仇者联联盟。
此时，在复仇者联盟大厦那。
事实正如娜塔莎所预料的那样，复仇者联盟分裂成了两派。
一派以美国队长为首，绯红女巫、鹰眼、猎鹰共四人，坚决不同意签署法桉，认为一旦签署条约，那么复仇者联盟，就会变成政客手中的武器，不在自由平等。
另一派以钢铁侠为首，战争机器、幻视共三人，认为应该签署法桉，超级英雄不能超脱法律，需要受到管理和辖制。
双方各执一词，吵的不可开交。
最终，钢铁侠和美国队长，互相对视一眼离去，会议在僵硬的情况下结束了。
……
……
……
神盾局，空天母舰。
偌大的局长办公室内，没有点起一盏灯火，在夜色下黑漆漆一片。
坐在办公桌前的弗瑞，独眼中泛着骇人的寒光，漠然道：“计划已经开始了
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